防城港市防城区人民政府关于印发贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035）》实施意见的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，区人民政府各工作部门、直属机构，驻区各单位：
《贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035）》实施意见》已经区七届人民政府第四十次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2023年6月16日
贯彻落实《气象高质量发展纲要（2022-2035）》实施意见
为深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示精神和视察广西4.27重要讲话精神，根据《气象高质量发展纲要（2022-2035）》（国发〔2022〕11号）、《广西壮族自治区人民政府关于贯彻落实<气象高质量发展纲要（2022-2035）>的实施意见》（桂政发〔2022〕20号）和《防城港市人民政府关于贯彻落实<气象高质量发展纲要（2022-2035）>的实施意见》（防政发〔2022〕22号）精神要求，提升气象服务“生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好”能力，筑牢气象防灾减灾第一道防线作用，建成以智慧为特征的气象现代化，推动防城区气象高质量发展，为防城区经济社会发展提供优质的气象保障服务，提出如下实施意见。
一、高质量发展总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，以习近平总书记关于“建设壮美广西，共圆复兴梦想”和对气象工作的重要指示作为气象发展的根本遵循，全面贯彻落实习近平总书记视察广西和重要会议在广西代表团座谈系列重要讲话精神，以推进更高水平气象现代化建设为主线，以改革创新作为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要作为根本目的，坚持新发展理念，坚持系统观念，策划推动创新性改革，服务防城区海边山产业现代化战略布局，为防城区经济社会高质量发展提供更优质的气象保障，全面提升全区人民获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
坚持需求导向，服务人民。找准气象服务保障防城区战略、社会经济发展和市民需求的着力点，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需要作为气象事业发展的根本出发点和落脚点。
坚持深化改革，创新驱动。坚持以改革创新为根本动力，发挥改革的突破性和先导性作用。突出科技引领，提高创新能力，聚焦气象核心技术，着力解决技术问题，夯实可持续发展基础。
坚持系统观念，协调发展。着眼防城区气象事业发展全局，加强前瞻性思考，宏观有布局、发展有侧重、服务有特色，做到软硬实力并重，提升气象业务和服务质量效益，推进气象事业高质量发展。坚持开放合作，融合共赢，增强区域气象发展的协调性、联动性，深化气象开放合作，深度融入防城区发展大战略，优化资源配置，充分利用部门内外资源，提高发展合力。
（三）高质量发展目标
到2025年，建成监测精密、预报精准、服务精细的高质量气象现代化体系。大气观测更加精密智能，预报预警更加精准可靠，气象服务更加精细普惠，防灾减灾和公共气象服务保障能力明显提高，基本建成适应防城经济社会高质量发展需要的气象现代化体系。
到2035年，以智慧气象为主要特征的气象现代化基本实现，发展整体实力处于全区县级气象部门的先进水平，气象与防城区经济社会发展各领域深度融合，气象协同发展机制更加完善，结构优化、功能齐全的监测系统更加精密，无缝隙、全覆盖的预报系统更加精准，气象服务覆盖面和综合效益大幅提升，抵御气象灾害、应对气候变化的能力明显增强，公众气象服务满意度稳步提高。
二、高质量发展主要任务
（一）筑牢气象防灾减灾第一道防线
1.提升气象灾害防御应对能力。建立健全气象灾害监测预报预警体系，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪灾害、地质灾害、海洋灾害、流域区域洪涝等气象风险预报预警能力。到2025年，完成气象灾害风险普查和风险区划。提升预警信息靶向发布能力。在所有村、屯安装气象大喇叭。健全气象防灾减灾机制，完善以气象信息为先导的应急联动机制。推动气象、应急管理、自然资源、水利、水文等部门的灾害预警信息共享，建立灾害风险信息数据库，提高价值要素数据流通能力。加强基层气象防灾减灾能力建设，推动气象灾害防御融入基层自然灾害防治体系和基层网格化管理。加强气象信息发布能力建设，强化乡村气象灾害预警信息接收等基础设施建设。提升乡村气象灾害防御能力，提高社会公众自救避险能力。〔牵头单位：区气象局、区应急管理局，配合单位：区自然资源局、区水利局、水文中心、区民政局〕
2.提升人工影响天气能力。加快推进人工影响天气能力高质量发展，构建现代化的人工影响天气作业体系，推进火箭、作业车辆等装备更新改造，提高防灾减灾救灾、生态环境保护与修复等人工影响天气作业水平，充分发挥人工影响天气在重点生态功能区生态修复与涵养、重点水源区水资源保护、抗旱救灾、积极改善空气质量、降低森林火险等级和气候资源开发利用等专项行动中的作用。完善人工影响天气指挥和作业体系。加强人工影响天气安全管理。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区财政局、区发改局〕
3.提高全民气象灾害防御意识。将气象灾害防御科普工作纳入全民科学素质行动，加强科普宣传教育基地建设。广泛开展气象灾害防御、气象法律法规及气象科普知识宣传，将气象防灾减灾和应对气候变化的科普知识传播到千家万户，增强全社会的气象防灾减灾意识。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区委宣传部、区应急管理局、区发改局、区教科局、区科协、团区委〕
（二）加快推进气象现代化建设
4.加快推进精密监测能力建设。科学加密监测空白区、薄弱区和灾害易发区、人口密集区等区域的各类气象探测设施。强化国产化、高精度、智能化气象监测设备应用，推动各类气象监测装备迭代更新。重点为到2025年，逐年逐批次调整优化建设时间长、设备老化的自动气象观测站网，完成全区范围内区域自动气象站升级改造任务；整合全区雨量站点资源，统一规划，统一标定维护，更好服务气象防灾减灾决策；加大自动灾害监测站网建设密度，加强闪电定位仪站点建设。提升农村山区气象灾害监测能力，在农业示范区、渔港经济区建设农业气象监测站。提升城市气象监测能力，在城区重点区域、易涝点、临港工业区安装一批多功能微型气象监测站。发展壮大社会志愿气象观测站。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区农业农村局、区工信局、区建管局〕
5.提升信息支撑能力。优化气象通信网络架构，实现数据智能调取和高效处理。推动气象数据与政务数据共享交换、高效衔接。提高气象网络安全防护能力，建设“数据安全、网络安全、业务安全”为一体的智能防控信息网络安全体系。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区政管办〕
(三）提升气象服务经济社会发展能力
6.提升气象服务乡村振兴能力。到2025年，围绕我区特色产业金花茶、中草药、肉桂、八角、油茶等培育布局，开展特色农业生态气象监测网、试验站建设，建立从指标、监测、预报、区划到品质评估和农业保险等领域的农业气象服务体系，利用智能网格平台，开展“直通式”农业气象服务。探寻特色农业种植养殖教学科普示范基地建设。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区农业农村局、区林业局〕
7.提升气象服务城市安全运行能力。进一步发挥气象在城市建设中的作用，将气象防灾减灾纳入城市发展规划体系，在城市规划建设运行中充分考虑气象风险和气候承载力，建设智慧城市气象服务系统和城市内涝气象预报预警系统，发展分区域、分时段、分强度的精细化预报，开展城市安全运行和内涝气象风险预警，开展暴雨强度公式在城市规划中的应用；提升智慧城市、平安城市建设气象服务保障能力。做好城市、乡村电网安全运行和电力调度精细化气象服务。〔牵头单位：区气象局、区建管局，配合单位：区应急管理局、区自然资源局、区供电局〕
8.提升气象服务医学开发开放实验区能力。在中草药种植基地建设2-3个农业气象与中草药种植监测站；积极融入培育中医药资源，在建设中药材交易市场和健康保健、康复疗养等国际医疗康养旅游产业中发挥气象贡献。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区卫健局〕
9.提升气象服务重点领域重点项目能力。在峒中口岸、峒中至东兴一级公路、防城港机场、大峒水库等重点项目建设，在风电光伏新能源、水库电站等重点领域中，有针对性开展基础设施建设施工地段短临晴雨预报、新能源雷电安全保障公众气象服务和专业气象服务。发展海水养殖智慧气象服务，为渔港经济区建设提供保障支撑。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区发改局、区工信局、区自然资源局〕
10.优化人民美好生活气象服务供给。到2025年，围绕人民群众衣食住行创新公共气象服务供给，推动气象服务向高品质和多样化升级，加快数字化气象服务普惠应用。开展气象信息精准推送、服务需求实时跟踪等个性化旅游气象服务；开展生态宜游评估、生态旅游气象指数预报服务；提供预报预警专业的、差异化的健康和风景景区观赏短临天气预报服务。〔牵头单位：区气象局，配合单位：防城生态环境局、区文旅局〕
（四）强化气象科技创新
11.加快关键技术攻关。加快推进精准预报能力建设，发展多尺度、极端性、高影响天气预报预警业务，提升预报预警准确率、增加预警提前量。推进区域数值预报模式产品应用，逐步形成“五个1”（提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1个月预报重大天气过程、提前1年预测气候异常）的精准预报能力。重点提高台风、暴雨、强对流等灾害性天气的预报预测能力。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区教科局、区科协〕
12.强化科技创新研究。开展“复杂地形对中尺度灾害性天气系统的影响研究”，分析防城区是全国暴雨中心的原因，研究复杂地形对中尺度灾害性天气系统的影响，提高暴雨本地化预报准确率；将气象领域技术攻关纳入防城区科技计划予以支持，开展气象科技成果转化应用。加强气象科技创新平台建设：加快推进气象科技创新平台防城十万山综合观测基地。〔牵头单位：区气象局，配合单位：区财政局、区教科局、区科协〕
（五）加强生态文明气象服务体系建设
13.增强服务生态监测能力。到2025年，结合我区“十四五”规划及良好的自然生态，开展生态气象监测预报等服务；充分挖掘防城区独特的气候资源优势，在以华石镇、那梭镇、大菉镇、滩营乡、扶隆镇、十万山瑶族乡为重点的生态经济发展带，建设多套负氧离子观测站。〔牵头单位：区气象局，配合单位：防城生态环境局、区文旅局、区林业局〕
14.强化气候资料合理开发利用。加强气候资源普查和规划利用，开展风电和光伏发电开发资源量评估，研究风能、光伏发电预报服务技术，提升碳达峰、碳中和气象支撑保障能力。开展红树林等海洋典型生态系统和十万大山生态系统的气象条件监测与影响评估。加强大气污染防治气象保障服务，加强静稳天气等不利气象条件预报，提高重污染天气和突发环境事件应对气象保障能力。推动打造气候宜居地、天然氧吧等气候生态品牌。〔牵头单位：区气象局，配合单位：防城生态环境局、区文旅局、区林业局〕
三、保障措施
（一）加强组织领导。坚持党对气象工作的全面领导，成立气象高质量发展建设工作领导小组和领导小组办公室，制定实施方案，明确时间节点，确保按质按量完成指标任务。
（二）强化支撑保障。强化气象高质量发展的用地、资金等方面的要素保障，充分利用各类优惠政策和项目资源，制订相应的管理和激励措施，为气象建设提供支撑和保障，按规定落实气象领域地方财政投入责任，把支持气象高质量发展所需经费纳入本级财政预算。气象部门要加强与相关单位的沟通协调，完善支撑工作开展的体制机制建设，建立常态化工作汇报制度，确保实施意见得到有序推进。
（三）统筹规划布局。加强统筹规划，各部门各行业要将自建的气象探测监测站点和设备向气象部门报批或报备，由气象部门纳入气象观测网络统一规划，并进行气象数据安全监督；避免重复建设和资源浪费。
（四）加强法治建设。要依法推进气象高质量发展。依法保护气象设施和气象探测环境；严格实施公众天气预报、灾害性天气警报和气象灾害预警信号统一发布制度；加强防雷、升放气球和人工影响天气作业安全监管；规范气象探测、人工影响天气、气象灾害防御、气候资源保护和利用、气象信息服务等活动。
（五）加强人才培养。加强气象人才培养，将高层次气象人才培养纳入各级人才队伍建设体系，培养一批在全区有影响力的气象专家。加大气象人才引进力度，优化气象人才发展环境，探索气象人才交流任职机制。
来源：防城区人民政府
